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云南省人民政府辦公廳印發貫徹國務院辦公廳關于加強我國非物質文化遺產保護工作文件的實施意見的通知

發布時間:2007-10-03來源:云南省人…

《云南省人民政府辦公廳印發貫徹國務院辦公廳關于加強我國非物質文化遺產保護工作文件的實施意見的通知》

云政辦發[2005]145

 (00五年八月十二日)

 

各州、市、縣(市、區)人民政府,省直各委、辦、廳、局:

    今年上半年,國務院辦公廳印發了《關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》(國辦發[2005]18),對進一步加強我國非物質文化遺產保護工作提出了指導性的意見,并制定了國家級非物質文化遺產代表作申報評定暫行辦法。我省作為文化部確定的全國民族民間文化保護工程綜合試點省份,不僅有大量的物質文化遺產,而且有豐富的非物質文化遺產。為貫徹落實國務院關于非物質文化遺產保護工作的精神,保護、繼承、弘揚我省優秀的民族民間文化,進一步加強我省非物質文化遺產保護工作,推進云南民族文化大省建設,經省政府同意,現就貫徹落實國務院辦公廳關于加強我國非物質文化遺產保護工作文件的精神,提出如下實施意見,請認真遵照執行。

    一、充分認識非物質文化遺產保護工作的重要性和緊迫性

    非物質文化遺產(即民族民間傳統文化)是各民族人民群眾長期生產、生活實踐的結晶,是中華文化遺產的重要組成部分,是不可再生的文化資源。有效保護和合理利用非物質文化遺產,有利于激發人民群眾熱愛祖國、熱愛家鄉的情感,培育和弘揚民族精神,增強民族凝聚力;有利于繁榮文化事業和發展文化產業,滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化篙求。云南歷史悠久、人文薈萃,民族民間藝術資源蘊藏豐厚,民族文化的多樣性、豐富性和獨特性一直為國內外所矚目。保護、繼承、弘揚云南優秀的民族民間傳統文化,對于促進云南經濟發展和社會進步,增強民族團結,維護國家統一;構建和諧社會,具有十分重要的意義和作用。但是,隨著云南改革開放的進一步發展,工業和城市化進程的加快,各民族生產生活水平的提高,民族民間傳統文化賴以生存的環境急劇發生變化,大量具有歷史、藝術和科學價值的資源遭受自然或人為破壞。各民族歷史上依靠口頭和行為傳承的各種技藝、習俗、禮儀等文化遺產面臨失傳危險。少數民族的建筑、傳統手工藝、服裝服飾、音樂舞蹈、神話傳說、民歌和民間藝人等由于重視不夠和保護不力,正在逐漸消亡。有效搶救和保護非物質文化遺產資源,是當前我省各級政府和有關部門的一項重要而緊迫的任務。

    二、非物質文化遺產保護的指導思想、工作方針

    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,始終堅持社會主義先進文化的前進方向,倡導支持健康有益文化,努力改造落后文化,堅決抵制腐朽文化,促進民族民間優秀傳統文化的繁榮發展,為建設云南民族文化大省做出積極貢獻。

    非物質文化遺產保護工作必須堅持“保護為主,搶救第一,合理利用,傳承發展”的工作方針,正確處理好保護和利用的關系,堅持非物質文化遺產保護的真實性和整體性;堅持“政府主導、社會參與,明確職責、形成和力;長遠規劃、分步實施,點面結合、講求實效”的工作原則。要明確目標任務,制定保護規劃,落實工作措施,務求取得實效。

    三、非物質文化遺產保護的對象、目標和任務

    云南省的非物質文化遺產具有鮮明的地方特點和民族特色,有較高的歷史、文化、科學價值,具有一定的典型性、先進性與代表性。其主要范圍是:民族民間造型藝術(包括民族民間繪畫、雕塑、陶瓷、剪紙、刺繡、染織、編織、燈彩等),民族民間表演藝術(包括民族民間音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、雜技等),民族民間文學(包括民族民間諺語、歌謠、故事等),民族民間特色活動(包括民俗活動、民族民間節慶活動、傳統游藝活動等),以及其他具有保護價值的文化表現形式和文化空間。

    做好非物質文化遺產的搶救保護工作,要認真貫徹執行省人大制定的《云南省民族民間傳統文化保護條例》,通過各級政府和有關部門的共同努力,在全社會和廣大群眾的關心支持下,使我省的非物質文化遺產得到有效保護和弘揚,資源得到合理開發和利用,區域特色得到充分保留和展示,民族民間文化藝術全面繁榮發展,在民族文化大省建設中發揮積極的作用。

    20052008年的主要任務是在開展民族民間傳統文化普查的基礎上,確定保護項目,通過科學認證和評審遴選,公布一批云南省非物質文化遺產保護名錄,命名一批省級民族文化保護區、民族民間傳統文化之鄉、民族民間文化傳承人,著手搶救一批具有重要歷史、文化、科學價值的瀕危項目。編制《云南省民族民間藝術資源分布地圖集》,基本建立云南民族民間藝術資料庫、網絡服務平臺和數據庫。

    2010年,要使一批非物質文化遺產得到全面搶救保護和充分傳承弘揚,具有民族民間特色的文化活動廣泛開展,形成若干云南民族民間藝術精晶和品牌,形成全社會關心支持非物質文化遺產保護的良好氛圍和工作機制,形成與現代化進程相適應的非物質文化遺產保護和傳承發展體系。

    四、非物質文化遺產的保護措施

    ()開展普查工作。2005年底以前,對全省民族民間文化資源進行系統普查,基本摸清全省非物質文化遺產的起源、延續、發展、分布和保存現狀等情況,及時整理建檔。要注意搜集與征集非物質文化遺產的典型實物和文獻資料,做好陳列、展示、研究和管理工作。

    ()建立保護名錄。要建立國家、省、州()、縣四級非物質文化遺產保護名錄。制定各級各類非物質文化遺產項目保護標準,理順保護和管理體制,建立和完善評估體系、制度及評審程序。在評審中要尊重專家意見,發揮專家作用,對非物質文化遺產進行科學認證。保護名錄由各級文化部門負責審核,經同級人民政府批準后公布,并報上一級文化行政管理部門備案。對列入保護名錄的項目,各級政府和有關部門應編制保護規劃并認真組織實施。

    ()建立民族文化保護區,加強民族民間文化的整體保護。要選擇集中反映民族建筑、民族文化藝術、民俗節慶活動、生產生活習俗風格突出、個性鮮明并且生態環境協調的區域和村寨,在對其文化類型、保護模式、保護機制進行探索和總結的基礎上,規劃建設省級民族文化保護區,對民族傳統文化進行整體保護。

    ()繼續開展民族民間藝術之鄉命名活動。為傳承和弘揚民族民間藝術,擴大民族民間藝術影響,繼續在全省開展民族民間藝術之鄉命名活動。有條件的地方,可結合城鄉建設規劃,建設具有地方特色的民族民間藝術館、博物館。

    ()重視傳承人隊伍的建設,給予必要的政策扶持,為傳承活動創造良好的社會環境。要采取有力措施,努力改變目前民族民間藝術隊伍后繼乏人的現狀。對具有重要價值的民族民間藝術傳承人,要盡力保護,在政策上給予重點扶持;鼓勵民族民間藝人帶徒授藝,加強中青年藝術骨干的培養,使民族民間藝術絕技后繼有人、代代相傳。

    ()對確屬具有重要歷史、文化、科學價值而面臨瀕危消亡的項目,要采取切實可行的措施,進行搶救性保護。

    ()重視繼承發展。各地要充分發揮非物質文化遺產資源的優勢,在有效保護的前提下,合理開發利用,促進文化產業發展,擴大我省非物質文化遺產資源的效益,促進區域經濟和社會協調發展。積極探索社會力量參與非物質文化保護的新路子,鼓勵支持社會力量以各種形式參與非物質文化遺產的保護。加強非物質文化遺產的對外交流與合作,學習借鑒國內外先進管理經驗和技術,提高我省非物質文化遺產保護工作水平。

    ()加強保護隊伍建設。要培養一批素質高、業務精,對民族民間文化有濃厚感情和熱情的專業隊伍,形成云南民族民間文化搶救、保護、研究和管理的人才庫。

    五、加強領導,增加投入,形成合力

    ()加強領導。各級政府要把非物質文化遺產的保護列人重要工作議事日程,按照“分級負責,以縣為主”的管理原則,切實承擔起保護責任。開展非物質文化遺產保護,既要防止開發性破壞,也要克服封閉式保護,正確處理保護和開發利用的關系,注重保護好非物質文化遺產資源的真實性與完整性。各地要根據自己的實際,制定并實施保護中長期規劃與年度計劃,抓好落實。

    ()增加經費投入。各級財政要加大對非物質文化遺產保護工作的支持力度,安排保護專項資金,保障工作的正常開展。專項經費用于非物質文化遺產資源的調查、收集整理、研究、宣傳、保護和民族民間文化藝術人才的培養,扶持民族民間藝術保護活動的開展。非物質文化遺產的保護專項資金使用,要制定制度,加強管理,提高效益。

    ()形成合力。各級文化行政管理部門是非物質文化遺產保護的主管部門。發改、財政、環保、規劃、建設、民族、宗教、旅游、國土資源、新聞出版、文聯等部門和單位,要在各級政府的統一領導下,切實履行各自職責,密切配合,形成工作合力,共同做好非物質文化遺產的保護工作。

()加大輿論宣傳。要充分運用新聞媒體和各種宣傳手段,廣泛宣傳非物質文化遺產保護在我省現代化建設中的重要意義和作用,增強全社會和廣大群眾的保護意識,努力形成全社會共同關心、愛護并積極參與遺產保護的社會氛圍。

 

 

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